“巡察一到，风气变了”
——我市全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作综述
——我市全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作综述
文章来源：市委巡察办 发布日期：2019-04-19
榕城区借力乡贤圆满化解多宗信访积案；揭东区26名涉案人员投案自首；普宁市5名涉嫌“寻衅滋事”犯罪嫌疑人投案自首；揭西县立行立改铁腕整治牛蛙养殖场；惠来县多宗违规用地落实拆迁……
今年3月份，市委全面贯彻落实中央、省委关于巡视巡察的决策部署，以专项巡察为重要抓手，派出95个专项巡察组对全市1627个村（社区）党组织（延伸到村民小组）开展为期3个月的全面从严治党加强基层政权建设专项巡察。
加强顶层设计，高位推动开好局
市委高度重视全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作，专门组织力量深入基层调查研究、全面摸查研判，多场次召开市委书记专题会、市委常委会，市、县、镇、村级座谈会，集思广益、凝聚共识，准确把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”方针的基础上，利用专项巡察“短、平、快”的特点和震慑效应，聚焦从严治党、扫黑除恶、违规涉土、阳光村务、“头雁”工程5类问题，着力发现并推动解决过去长时间没有解决的基层突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”，夯实基层政权基础，为揭阳在新起点上开创高质量发展新局面提供坚强政治保证。
3月12日上午，市委书记、市人大常委会主任李水华在揭阳市防范化解重大风险暨加强基层政权建设巡察培训动员会上强调，开展全面从严治党加强基层政权建设专项巡察是推动上级决策部署落地落实的政治体检，是防范化解重大风险的具体行动，是揭阳振兴发展的必然要求。要聚焦重点难点问题，精准推进专项巡察。
为推进专项巡察工作有效开展，市委还高规格成立以李水华书记为组长，叶牛平市长为第一副组长的市全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作领导小组。同时组建“6+95”巡察组，于3月19日全部进驻正式开展巡察工作。
阶段来，市委书记李水华在百忙之中专门安排时间跑遍各县(市、区)，深入到乡镇（街道）巡察组驻地进行调研，了解巡察组进驻后工作情况汇报，面对面具体指导，提出了“要坚持‘政治巡察不留败笔、作风巡察不留骂名、感情巡察不留遗憾’‘三个不留’的总体要求，明确巡察组主导、镇街党（工）委主体、村（居）党组织主力、群众主人‘四个定位’，充分把握好‘边巡边改、以改促巡、以建固巡’‘三个阶段’的目标任务，用好‘压力、借力、合力’‘三力’的方法步骤”，为做好专项巡察工作指明了方向、拓展了思维、提供了遵循、增强了底气。
强化四维联动，凝聚共识齐发力
在市委的高度重视下，我市市、县、镇、村四级上下联动、左右协同，实现了“四维联动”，形成了强大工作合力，为专项巡察提供了全方位的工作保障——
建立了县镇两级联络保障体系。县镇两级成立联络保障组，紧扣市委的部署和要求，加强对接，高效服务，有条不紊地协助做好公告、信箱、入户测评、征求意见等工作，落实后勤保障、应急安全等措施。
建立了多部门协作共享机制。市直各相关部门充分发挥职能优势，打破常规做法，按照“巡察前培训、巡察中释疑、巡察后整改”的工作思路，配合服务专项巡察全过程，形成多方协同作战的工作合力。专门成立了政策法规组，负责依法依规、实事求是对巡察期间发现的专业性较强问题进行区分和界定，统一处置原则和标准，确保整治力度和效果。
……
在各项机制的有效保障下，全面从严治党加强基层政权建设专项巡察有条不紊地开展着。
聚焦重点领域，蹄急步稳展威力
此次专项巡察是我市继完成省定贫困村、问题村、农村正风反腐、环保等专项巡察之后，又一次直插基层、全覆盖式的专项巡察。聚焦全面从严治党、扫黑除恶、涉土违规、阳光村务、“头雁”工程5个方面问题，既是对群众关切、反映强烈问题的一次大排查，更是对基层党组织贯彻落实中央决策部署情况的一次大体检。
市委巡察办牵头各县（市、区）、市直有关单位针对这5类问题，认真组织开展摸查研判工作，按照问题较多、问题一般、问题较少三个等次对村（社区）进行区分，并根据“一村（社区）一档案”要求，分别建立台账，便于市委各专项巡察组进行分析研判、分类施策。
在着力营造宣传声势，不断向基层传导全面从严治党加强基层政权建设的坚定决心和强烈信号的基础上，巡察组进驻后，以问题为导向，积极摸排有关问题线索，并充分发挥当地党委主体作用，联合村居全面开展化解工作，努力把矛盾化解在基层。
阶段来，在市委和市委巡察工作领导小组的高位推动下，专项巡察“捷报”频传，政治巡察震慑作用初显——
至4月18日，全市已巡察776个村（社区），发现问题线索110条，发出立行立改通知书2082份，投案自首44人，打击涉土整治235宗、涉黑涉恶34宗，化解信访积案295宗（共876宗），化解率33.68%，社会大局和谐稳定，各小组有条不紊、从容有序开展巡察工作，专项巡察取得了良好开局。
突出精准发力，边巡边改正风气
市委第二巡察组利用好清明节乡贤返乡的有利时机，调动乡贤积极性，积极化解农村基层矛盾。在多方力量的推动下，至目前已成功化解9宗信访积案，其中麒麟镇成功化解2宗，池尾街道成功化解2宗，流沙北街道、南溪镇、占陇镇、船埔镇、大池农场成功化解各1宗；
市委第90专项巡察组在前期研判的基础上，与溪南街道、社区干部凝聚合力，利用清明节日外出乡贤返乡扫墓的有利契机，依法依规妥善调处，顺利化解信访积案2件；
市委第64专项巡察组进驻揭西县钱坑镇后，紧靠当地党委政府，推动立行立改，组织开展牛蛙养殖场污染整治行动，扎实有效处置破坏、污染农村生态环境的突出问题；
市委第71专项巡察组督促指导仙庵镇党委对塘华村和田墘村两宗涉土违法行为依法进行处置，妥善化解了多年来的涉土违规行为；
市委第68专项巡察组进驻隆江镇后，积极摸排问题线索，掌握到隆江镇见龙村见中片负责人林某涉嫌非法转让土地等行为，县纪委监委迅速核查，快查快办，积极动员镇（村）干部对涉土问题进行自查自报，迅速组织对线索核查办理，于3月29日向县自然资源局移送见龙村干部涉嫌非法转让土地问题线索，县自然资源局于3月30日将该问题线索移送县公安局立案侦查。目前，县公安局已对林某采取刑事拘留措施……
在精准发现问题的基础上，专项巡察组积极推动被巡察单位在解决问题上下功夫, 对群众反映强烈，而且明显违反党章党纪党规且能够及时解决的问题，在巡视中就及时反馈给当地党组织调查处理，督促当地党组织迅速采取措施整改，使巡与改、巡与查紧密衔接、形成良性互动。
群众的诉求、反映的问题，不仅有了回声，而且很快得到了解决。不少干部群众感受到了“巡察一到，风气变了”。
今年3月份，市委全面贯彻落实中央、省委关于巡视巡察的决策部署，以专项巡察为重要抓手，派出95个专项巡察组对全市1627个村（社区）党组织（延伸到村民小组）开展为期3个月的全面从严治党加强基层政权建设专项巡察。
加强顶层设计，高位推动开好局
市委高度重视全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作，专门组织力量深入基层调查研究、全面摸查研判，多场次召开市委书记专题会、市委常委会，市、县、镇、村级座谈会，集思广益、凝聚共识，准确把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”方针的基础上，利用专项巡察“短、平、快”的特点和震慑效应，聚焦从严治党、扫黑除恶、违规涉土、阳光村务、“头雁”工程5类问题，着力发现并推动解决过去长时间没有解决的基层突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”，夯实基层政权基础，为揭阳在新起点上开创高质量发展新局面提供坚强政治保证。
3月12日上午，市委书记、市人大常委会主任李水华在揭阳市防范化解重大风险暨加强基层政权建设巡察培训动员会上强调，开展全面从严治党加强基层政权建设专项巡察是推动上级决策部署落地落实的政治体检，是防范化解重大风险的具体行动，是揭阳振兴发展的必然要求。要聚焦重点难点问题，精准推进专项巡察。
为推进专项巡察工作有效开展，市委还高规格成立以李水华书记为组长，叶牛平市长为第一副组长的市全面从严治党加强基层政权建设专项巡察工作领导小组。同时组建“6+95”巡察组，于3月19日全部进驻正式开展巡察工作。
阶段来，市委书记李水华在百忙之中专门安排时间跑遍各县(市、区)，深入到乡镇（街道）巡察组驻地进行调研，了解巡察组进驻后工作情况汇报，面对面具体指导，提出了“要坚持‘政治巡察不留败笔、作风巡察不留骂名、感情巡察不留遗憾’‘三个不留’的总体要求，明确巡察组主导、镇街党（工）委主体、村（居）党组织主力、群众主人‘四个定位’，充分把握好‘边巡边改、以改促巡、以建固巡’‘三个阶段’的目标任务，用好‘压力、借力、合力’‘三力’的方法步骤”，为做好专项巡察工作指明了方向、拓展了思维、提供了遵循、增强了底气。
强化四维联动，凝聚共识齐发力
在市委的高度重视下，我市市、县、镇、村四级上下联动、左右协同，实现了“四维联动”，形成了强大工作合力，为专项巡察提供了全方位的工作保障——
建立了县镇两级联络保障体系。县镇两级成立联络保障组，紧扣市委的部署和要求，加强对接，高效服务，有条不紊地协助做好公告、信箱、入户测评、征求意见等工作，落实后勤保障、应急安全等措施。
建立了多部门协作共享机制。市直各相关部门充分发挥职能优势，打破常规做法，按照“巡察前培训、巡察中释疑、巡察后整改”的工作思路，配合服务专项巡察全过程，形成多方协同作战的工作合力。专门成立了政策法规组，负责依法依规、实事求是对巡察期间发现的专业性较强问题进行区分和界定，统一处置原则和标准，确保整治力度和效果。
……
在各项机制的有效保障下，全面从严治党加强基层政权建设专项巡察有条不紊地开展着。
聚焦重点领域，蹄急步稳展威力
此次专项巡察是我市继完成省定贫困村、问题村、农村正风反腐、环保等专项巡察之后，又一次直插基层、全覆盖式的专项巡察。聚焦全面从严治党、扫黑除恶、涉土违规、阳光村务、“头雁”工程5个方面问题，既是对群众关切、反映强烈问题的一次大排查，更是对基层党组织贯彻落实中央决策部署情况的一次大体检。
市委巡察办牵头各县（市、区）、市直有关单位针对这5类问题，认真组织开展摸查研判工作，按照问题较多、问题一般、问题较少三个等次对村（社区）进行区分，并根据“一村（社区）一档案”要求，分别建立台账，便于市委各专项巡察组进行分析研判、分类施策。
在着力营造宣传声势，不断向基层传导全面从严治党加强基层政权建设的坚定决心和强烈信号的基础上，巡察组进驻后，以问题为导向，积极摸排有关问题线索，并充分发挥当地党委主体作用，联合村居全面开展化解工作，努力把矛盾化解在基层。
阶段来，在市委和市委巡察工作领导小组的高位推动下，专项巡察“捷报”频传，政治巡察震慑作用初显——
至4月18日，全市已巡察776个村（社区），发现问题线索110条，发出立行立改通知书2082份，投案自首44人，打击涉土整治235宗、涉黑涉恶34宗，化解信访积案295宗（共876宗），化解率33.68%，社会大局和谐稳定，各小组有条不紊、从容有序开展巡察工作，专项巡察取得了良好开局。
突出精准发力，边巡边改正风气
市委第二巡察组利用好清明节乡贤返乡的有利时机，调动乡贤积极性，积极化解农村基层矛盾。在多方力量的推动下，至目前已成功化解9宗信访积案，其中麒麟镇成功化解2宗，池尾街道成功化解2宗，流沙北街道、南溪镇、占陇镇、船埔镇、大池农场成功化解各1宗；
市委第90专项巡察组在前期研判的基础上，与溪南街道、社区干部凝聚合力，利用清明节日外出乡贤返乡扫墓的有利契机，依法依规妥善调处，顺利化解信访积案2件；
市委第64专项巡察组进驻揭西县钱坑镇后，紧靠当地党委政府，推动立行立改，组织开展牛蛙养殖场污染整治行动，扎实有效处置破坏、污染农村生态环境的突出问题；
市委第71专项巡察组督促指导仙庵镇党委对塘华村和田墘村两宗涉土违法行为依法进行处置，妥善化解了多年来的涉土违规行为；
市委第68专项巡察组进驻隆江镇后，积极摸排问题线索，掌握到隆江镇见龙村见中片负责人林某涉嫌非法转让土地等行为，县纪委监委迅速核查，快查快办，积极动员镇（村）干部对涉土问题进行自查自报，迅速组织对线索核查办理，于3月29日向县自然资源局移送见龙村干部涉嫌非法转让土地问题线索，县自然资源局于3月30日将该问题线索移送县公安局立案侦查。目前，县公安局已对林某采取刑事拘留措施……
在精准发现问题的基础上，专项巡察组积极推动被巡察单位在解决问题上下功夫, 对群众反映强烈，而且明显违反党章党纪党规且能够及时解决的问题，在巡视中就及时反馈给当地党组织调查处理，督促当地党组织迅速采取措施整改，使巡与改、巡与查紧密衔接、形成良性互动。
群众的诉求、反映的问题，不仅有了回声，而且很快得到了解决。不少干部群众感受到了“巡察一到，风气变了”。