广东严防“灯下黑” 纪检自我监督“动真格”
来源：南方杂志
党的十八大以来，广东在强力反腐的同时，对纪检监察干部的监督也颇为有力。《南方》杂志记者近日从广东省纪委获悉，截至2016年12月，广东全省各级纪检监察机关共立案查处纪检监察干部283人，其中厅级干部13人，查处数量位居全国前列。
“要坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性，加强自身队伍建设，为全党全社会树起严格自律的标杆。”省委常委、省纪委书记黄先耀在省纪委监察厅机关2016年度工作总结会上强调。
严防“灯下黑”，维护纯洁性
今年初热播的中纪委专题片《打铁还需自身硬》，其中披露的纪检监察干部的腐败内幕，令人触目惊心。
广东对治理此类“灯下黑”问题一直不遗余力，例如，湛江市纪委曾连续查处了廉江市、徐闻县纪委3名副书记的违纪问题。
2015年下半年，湛江市纪委参照巡视工作的做法，根据已掌握的县（市、区）纪委班子情况和涉及纪检监察干部的信访情况开展了首批巡察。当年12月，根据巡察线索，湛江市纪委查处了时任廉江市纪委副书记陈某。经查，陈某接受工作对象所送礼金，还利用职务影响，要求工作对象为其购买机票。陈某被开除党籍、撤销行政职务，降为科员。
据广东省纪委介绍，去年全省共查处纪检监察干部91人、谈话函询141人、组织调整9人，坚决清理门户，不断纯洁队伍，形成了有力震慑。
近年来，广东按照明责、履责、督责、问责的目标设计，持续传导全面从严治党压力，其中一大重点和亮点是探索以科技促监督，推动落实全面从严治党主体责任。其中，通过总结推广珠海、惠州、肇庆依托信息化手段促进主体责任落实的经验做法，推动全省逐步建立“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步监督”的主体责任信息化监督体系和评估系统，受到中央纪委的肯定。
信访量的变化数据从侧面折射出纪检监察机关自我监督工作的成效。去年全省纪检监察机关受理关于纪检监察干部的信访举报总量下降，反映出纪检监察干部不收手不收敛、顶风违纪的情况逐渐减少，减存量、遏增量效果初显。
加强业务培训，提升“打铁”能力
党的十八大以来， 广东各级纪检机关坚决贯彻党中央的要求，从政治高度充分认识加强能力建设的必要性和紧迫性。
2016年是广东省纪检监察机关的“能力建设年”，全年培训纪检监察干部4255人次，着力提升纪检监察干部政治鉴别、学习调研、执纪监督、改革创新、拒腐防变等五种能力。针对派驻机构人员变动幅度大、不会办案的问题，广东省纪委建立了派驻（出）机构干部“跟案学习、以案代训”制度，分批次抽调派驻（出）机构50岁以下干部到机关执纪审查部门跟案学习，机关各带班室的同志进行“一对一”“手把手”指导。目前，已对80多名派驻机构干部实施 “以案代训”，派驻机构干部的业务能力尤其是执纪审查能力得到了质的提升。
2月16日，广东省纪委召开《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《规则》）专题学习研讨会，委厅领导班子及各室（厅、部）副职以上同志参加会议，黄先耀出席会议并讲话。会前，省纪委常委扩大会议已专门进行了集中学习，并向全省纪检监察机关发出学习贯彻《规则》通知。
会上，与会同志按照《规则》章节和条文顺序，围绕监督执纪工作新旧规定区别，就信访举报受理和线索处置、谈话函询程序与处置、立案审查条件与程序等17个专题，结合工作实际，坚持问题导向，不拘形式，畅所欲言，讲真话、献良策、出实招，开展研讨交流。会议现场气氛热烈，有专题发言，有精彩点评，有问有辩，大家普遍认为这次研讨会开得非常及时、非常必要、非常有收获。
与此同时，广东不断构建纪检监察干部监督机构。目前，全省21个地级以上市纪委全部单独成立了干部监督室，全省有38个县 （市、 区） 纪委成立了干部监督机构，其余的均设立了干部监督岗位。在组织机构建设上呈现出起步早、标准高、基础牢等三个特点。
“在市县镇三级纪委换届工作中，加强班子建设。选人用人风气进一步匡正，各级纪委领导班子结构进一步优化。”省纪委组织部有关负责人说。
筑牢监督网络，深化标本兼治
在严肃清除害群之马的同时，广东十分重视加强监督制度建设，不断筑牢监督网络，把执纪监督问责权力关进制度的笼子里。
广东较早制定《广东省纪检监察干部行为规范》，建立定岗、定责、定工作流程、定风险、定措施“五位一体”廉政风险防控体系，围绕纪检监察机关信访举报处置权、案件检查权、巡视监督权、定性量纪权、执纪纠风权、干部任用权和资金管理权等七种权力查找风险点，全面落实“一岗双责”，实现风险查控全覆盖。
广东省纪委为加强自我监督，建立了干部教育监督“三早”预警机制。纪委的组织部门建立起与纪检监察干部监督室、机关党办的沟通协调机制，对纪检监察干部出现的苗头性问题、倾向性现象，做到“早提醒、早预防、早警示”，进一步加强和完善对纪检监察干部的严格管理和监督约束，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
不仅如此，广东遵照去年7月中央颁布的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），结合广东实际，对《条例》规定的问责情形逐条进行细化，并突出广东实践成果，起草并报省委常委会审议通过《广东省党的问责工作实施办法》（以下简称《办法》），推动落实全面从严治党的党委主体责任与纪委监督责任。《办法》参照我省开展责任追究的经验，明确问责的启动、核查、决定以及成果运用等一般性程序，并进一步明确问责中不同机关和部门的权限及分工；增设简易程序条款，规定对党的领导干部问责，事实清楚、情节较轻，适用通报、诫勉的，可以不进行调查，直接作出问责决定等。省纪委相关负责人介绍，日前，《办法》正式印发，为广东进一步规范和强化党的问责工作，深入推进全面从严治党提供有力保障。
除此之外，广东省纪委还进一步探索制定具体、记实、量化的纪检干部日常考核办法。客观评价各单位各部门以及干部的工作状态、工作实绩、工作规范等情况，并将考核结果与干部奖惩、提拔使用结合起来，促使各单位各部门聚焦主业主责、强化监督执纪问责，真正体现干多与干少不一样、干成与没有干成不一样。
“我们深入开展谈心谈话，全面了解干部思想和工作动态，关心干部特别是长期外出办案干部的学习、生活及家庭情况，帮助排忧解难。” 省纪委组织部有关负责人介绍，去年一年，广东省纪委加快信息化建设，建成全省纪检监察干部管理系统，实现基础数据精准易用。认真开展干部档案专项审核，审核档案共计411卷。
广东省纪委表示，接下来全省纪检干部将认真学习运用《规则》，不断完善体制机制，深化标本兼治，打造一支让党和人民放心的执纪铁军。（记者／石静莹 通讯员／粤纪宣）